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中美新对话成效几何 贸易壁垒难破

中国高新技术产业导报    2013/7/22 16:55:00    阅读次数:644    阅读字体【

       在复杂的关系中寻求合作突破一直是中美战略与经济对话的宗旨。在近日举行的第五轮中美战略与经济对话中,中美双方在气候变化、能源安全等议题上达成多项合作意向,部分内容不乏新意,令人振奋。不过,在喜人的“突破”之后,双方在一直备受关注的贸易投资、亚太方面却少有建树。

       此次中美战略对话中的“突破”将给各方带来何种机遇,双方迟迟未能达成共识的问题又将如何发展,成为各界关注的焦点。

       绿色经济起航

       作为此次对话的开篇之作,中美双方在气候变化会议中达成的五方面合作意向,令人感受到了些许新意。

       中国外交部网站公布的信息显示,双方在气候变化会议上,核准了中美气候变化工作组报告,明确了双方下阶段在载重汽车减排、智能电网、碳捕集利用和封存、温室气体数据、建筑和工业能效五大重点领域开展合作。

       当然,双方气候变化合作虽然着眼点在于环境保护,但也会给中国经济带来不小的发展空间。

       “提高工业能效是发展中国家满足日益增长的需求、实现经济增长与环境退化脱钩的重要方式。”同济大学环境学院教授方林表示,从宏观角度看,工业能效可以为企业和社会带来新增就业、提高收入、创造更好医疗条件、改善工作条件及生活质量等福利。

       清华大学热能工程系教授李政则表示,未来10年国内碳捕集利用量有望超过1000万吨,以此估计,碳捕集产业未来市值将超过百亿元,再加上碳利用和碳封存,市场规模更大。

       贸易壁垒难破

       与中美双方在气候变化合作上的默契及美好前景相比,双方此次在贸易与投资合作上的进展却乏善可陈,难当“核心议题”之称。

  在结束贸易投资合作会议后,中国外交部公布的信息中虽然有中方“放松对高新技术产品出口管制,加强新兴产业、液化天然气产品贸易、知识产权保护的探索”的要求,也有“期待美方能够给予包括国企在内的所有中国企业国民待遇,不搞保护主义壁垒”的呼声,但是却难觅美方回应的声音。

  如果细观美国的实际行动,则更为令人失望。数据显示,2001-2011年,来自美国的高技术产品占中国进口的比例从16.67%下降到6.26%,说明美国对出口的限制反而越来越严格。

       对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授吴敏表示,当美国企业感到其复苏、增长受到挑战之时,利用贸易保护手段赶走竞争者是常用策略。

       “现在看来,中美短期内很难就消除贸易壁垒达成有效协议,还需双方企业更多地自我调整,通过探索与对方的企业进行项目、股权合作等方式,避开贸易壁垒。”吴敏说。

       能源合作或签大单

  实际上,已经有企业开始实施吴敏所说的策略,这就是2005年欲出资185亿美元竞购美国能源企业优尼科的中海油。虽然当年中海油的收购计划因为美国国会议员的反对而落空,但是中海油迅速转变策略,目前已经低调收购了几个墨西哥湾深水油田以及位于科罗拉多州和怀俄明州的页岩油田和天然气田的少数股权,在美国站住脚。

  如今,随着中美对话在能源合作上的进展,或有更多的能源企业找到突破口。

  此次双方在能源安全会议上,就全球油气市场、油气供需信息共享及透明度、能源价格、油气贸易等议题进行了深入讨论。

       金融监管仍待推进

  除了上述方面,中美此次战略与经济对话的另外两个议题也颇受关注,那就是中美在亚太地区的互动及金融监管改革问题。

  “美国把重心转向亚太的策略不会改变。”周琪表示,虽然中国强调了坚持地区性事务由本地区各国家商量着办,在亚太不挑事、也不怕事的态度,但是美国内部对美在亚太地区的布局较为认可,认为取得了一定的效果,“美国需要亚太国家认识到美国在该地区的重要性”。

  吴敏认为,在亚太地区问题上,中美尚待更深入地沟通,“也许今后不会单方面强调其亚太战略,但是中美要达成共识需要较长时间”。

  与之相比,中美在金融监管上的改革有望率先破冰。据悉,在此轮对话之前,中国证监会正准备向美国证券交易委员会提交一份对一家在美国上市的中国公司的审计文件。

  中国人民大学经济研究所教授杨春刚表示,此举有利于打击“浑水”做空在美上市的中资股的举动。

  不过,杨春刚表示,目前双方更在意的是中国的金融市场化进程和美国的货币政策稳定性,“前者意味着良好的投资环境,后者则意味着全球是否能保持稳定的金融环境。在这些方面,双方都还有很长的路要走”。


 
 

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