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加快推进农业发展方式转变
来源:《光明日报》 阅读次数:1545 发布时间:2010/3/11 14:36:00

惠农政策让亿万农民笑逐颜开

1月31日,我国在新世纪出台的第7个中央“一号文件”迅速传遍山乡。“国家强农惠农政策措施更实在了。”浙江省嘉兴市农经局农经总站站长孙宝明手捧报纸上刊登的“一号文件”,兴高采烈地大声读起来。

正在北京召开的两会上,甘肃省农牧厅副厅长尚勋武委员表示,当前最重要的是加大“一号文件”的执行力度,切实在强农惠农中取得实效。他建议,将以往的“跑项目”转变为“奖项目”,相关部门要出台相应机制,对那些在农业生产上作出重要贡献的单位和个人进行奖励,以便充分发挥广大农民群众生产的积极性、主动性和创造性。

3月4日,来自农业大省河南的宋丰强委员也在发言时道出了农民对持续增收的盼望:“现在的农村,路好走了,干净水喝上了,看病不犯愁了,低保制度建立了,农民社会养老也有希望了,但农民的收入和城里相比还差得很远。”中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文委员也表示:“去年,中国的农民年人均纯收入为5153元,历史上第一次超过了5000元的关口;但与此同时,城市居民的收入增长达到10%左右,城乡收入差距不断拉大。”

在国家的惠农政策中,各项难题的答案渐渐明朗。政府工作报告中提到,今年,中央财政拟安排“三农”投入8183亿元,比上年增加930亿元,地方各级财政也要增加投入。

而对宋丰强委员来说,仅仅事隔发言一天,他就在政府工作报告中找到了答案——“继续实施对种粮农民直接补贴,增加农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴;进一步提高粮食最低收购价,继续实施重要农产品临时收储政策……”

政府工作报告中还提到,“进一步强化强农惠农政策,协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化”。贵州省安顺市西秀区人大常委会副主任姚晓英代表说:“政府工作报告体现出对三农问题的更深层次部署与思考。对农民种粮继续补贴、加大农村基础设施建设投入、加强城镇化建设的具体措施,让人感到一股温暖的力量。”

科技创新给农业插上现代化“翅膀”

在今年两会上,关于农业科技创新的话题显得格外“热”。

相关统计显示:“一五”期间我国农业科技进步贡献率大约为20%,“五五”期间为30%,“九五”期间为48%,到“十五”期间达到了51%……连续递进的,不只是可喜的数字,更是国家对农业科技创新的重视程度。

时间流转回2009年秋。在江苏南京召开的全国农业科技创新与推广工作会议上,新的农业科技理念和认知在广大农业科技工作者耳畔回荡——“当前,我国已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,农业农村经历着广泛而深刻的变革,世界范围也正在孕育一场新的农业科技革命,农业科技的支撑作用更加突出”。

今年的政府工作报告明确提出,以良种培育为重点,加快农业科技创新和推广。这让民革中央委员、珠海市农业科学研究中心主任程萍委员倍感鼓舞:“改革开放30年来,我国农业面貌发生了翻天覆地的变化,在很大程度上得益于农业科技的创新和推广——现在,我们的目标更加明确,思路更加清晰了。”

解决日趋严峻的粮食短缺和安全问题,需要利用科技手段寻找新的补充和替代粮食来源。全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元把目光投向了“微藻研究”:“积极开展以螺旋藻为代表的微藻类研究、养殖,将改变我国传统农业结构,有助于解决粮食安全问题。”刘汉元指出,如果能充分挖掘螺旋藻等微藻类生物特性,利用我国丰富的盐碱地资源积极开展微藻类植物的研究、养殖,并将其优质、丰富的蛋白用于满足我国众多人口形成的巨大粮食需求,可以有效缓解我国日趋紧张的粮食安全压力,提高国民健康水平。

民生投入为社会主义新农村造福

政府工作报告强调,财政投入要继续向“三农”等领域倾斜,这对农村民生投入提出了新的要求。

这几天,西藏错那县麻玛乡乡长白丹措姆代表特别高兴。“政府工作报告提出新型农村社会养老保险要优先在边境县、民族地区贫困县试点,继续推进兴边富民行动等措施,这充分体现了中央政府对少数民族的特殊关怀。我相信,边疆民族地区的明天会更美好。”

去年,新型农村社会养老保险试点在全国320个县全面开花,普惠式养老政策解除了亿万农民“老有所养”的后顾之忧,但浙江省温岭市农业技术推广站副站长林燚代表仍牵挂着外出打工者的难处:“他们缴纳养老保险的制度还应尽快完善。”

今年的中央“一号文件”提出,要切实提高农村公共事业发展水平和农村社会保障水平,加快改善农村生产生活条件。财政部新闻发言人戴柏华近日在接受媒体采访时表示,今年中央政府公共投资规模为9927亿元,比2008年预算增加5722亿元;其中,在资金投向上,农村基础设施成为重点之一。“需要强调的是,为解决好进城务工人员子女平等接受义务教育问题,今年中央财政将加大投入。在2008年、2009年中央财政分别安排8.6亿元和20亿元专项资金的基础上,2010年将增至64.7亿元,努力促进教育公平。”戴柏华说。

如何改善农村医疗卫生条件,为广大农民构筑坚实的生命屏障,是福建省长泰县岩溪镇湖珠村党支部书记陈文东代表的议案内容之一。“农村老百姓看病难、看病贵现象仍然存在,政府应该加大这方面的投入、建设,特别是乡村医疗设施建设。”

此外,农民工异地择业、就业问题也牵动着两会代表委员的心。虽然新生代农民工的异军突起拉近了城乡的距离,但四川广安市委书记王建军代表坦言,盲目择业是新生代农民工面临的突出问题。“为解决他们的就业难题,相关社会机构应该对农民工实行免费的技能培训,使其掌握一技之长,以便更好地规划自己的现在和未来。”

变革之年,“三农”困局亟待破题。但令人欣慰的是,2010年,“三农”愿景正日益清晰,实施方案正稳步推进。(杨亮 贾宇)