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农工党中央:将国家林业局升格为国家林业总局
来源:中国新闻网 阅读次数:2020 发布时间:2010/3/9 14:48:00

农工党中央在全国政协十一届三次会议上提交提案说,1998年国务院机构改革时,将林业部改为林业局,严重削弱了林业部门的行政能力,极不适应加强生态建设、维护生态安全的国家大局,迫切需要进一步加强中央林业管理机构建设,将国家林业局升格为国家林业总局或恢复为林业部。

提案称,林业肩负着重要的历史使命,关系着国家经济社会发展战略全局。

1、林业具有巨大的生态功能,在实现生态良好中肩负着首要任务。森林被喻为“地球之肺”,湿地被喻为“地球之肾”,荒漠化被喻为“地球之癌症”,生物多样性被喻为“地球的免疫系统”。这“三个系统,一个多样性”决定着地球的生态状况,维护着地球生态平衡。科学家断言,假如森林从地球上消失,陆地90%的生物将灭绝;全球90%的淡水将白白流入大海,生物固氮将减少90%,生物放氧将减少60%。国际社会早已达成共识:影响人类生存发展的生态危机,绝大多数要靠林业来治理。因此,加强林业机构建设,加快发展现代林业,是维护国家生态安全的根本途径。

2、林业具有巨大的碳汇功能,在应对气候变化中承担着特殊使命。在2009年9月召开的联合国气候变化峰会上,胡锦涛总书记作出了“大力增加森林碳汇,争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷,森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”的承诺,再次赢得了世界各国的高度评价。如期完成胡锦涛主席的庄严承诺,任务十分艰巨。

3、发展林业对于开发再生能源,改善能源结构、保障能源安全具有巨大的优势和潜力。我国是一个能源问题突出的国家,化石能源储量严重不足,能源消费结构不合理,能源消耗增长迅猛。现有的900多万公顷木本油料林和薪炭林,加上抚育间伐材等,每年可提供的生物量3亿吨以上,可替代2亿吨标准煤,能够减少目前1/10的化石能源消耗。可供规模开发的油料树种有30多种,具有开发生物柴油等广阔前景。还有5400多万公顷宜林荒山荒地、近1亿公顷盐碱地和沙地,能够用于培育能源林。可见,发展林业,增加林木生物质能源的供给,对于解决我国能源安全问题具有十分重大的战略意义。

4、林业具有巨大的经济功能,在壮大循环经济中蕴藏着巨大潜力。大力发展林业产业,提高林产品供给能力,就是大力发展绿色经济和低碳技术,对于转变经济发展方式,优化产业结构,改善生态环境,减少温室气体排放,建设资源节约型和环境友好型社会,具有十分重要的意义。

5、发展林业对于促进农村生产发展,增加农民收入具有十分独特的作用。从实际看,发展林业对调整农村产业结构,促进农民就业增收起到很好的作用。从潜力看,发展林业对促进“三农”问题的解决空间巨大、前景广阔。我国可利用的林业用地46亿亩,可挖掘潜力巨大。我国可利用的野生动植物物种有1100多个,它们中的很多都能独立开发成一个对农民增收带动力强、辐射面广的大产业,可发展潜力巨大。林业产业是绿色产业,朝阳产业,拓展空间广,市场容量大,利用潜力巨大。另外,林业生产是农民最直接、最适宜、最熟悉的就业领域。把这些潜力充分挖掘出来,有机结合起来,完全可以在传统的耕地种植业和畜牧养殖业之外,再造农村经济新的增长点。