客服:

　　(一)生产方面存在的问题

　　1、宏观调控无力，重复建厂问题突出

　　我国松香生产最早是在有资源的地区一县一厂，基本满足了当地松香收购与生产的要求。但近年来，松香生产企业不断增多，尤其是个体经营的无证小厂更如雨后春笋般出现，此情况尤以广西为重。但据不完全统计，目前全国共有不少于400家生产企业在生产松香类产品。松香生产企业规模大的可上万吨，全国有十几家，而小的只有1000多吨，无证工厂多属这种小厂。无证厂家规模小，负担轻，在生产过程中高价抢货，低价卖货，质量无保障，给大厂的正常生产造成了很大的影响，也给我国松香出口的信誉造成了威胁。另外，大小工厂共同瓜分松脂资源，不仅造成了松脂资源的浪费，也使松香生产行业无法形成规模经济效益。由于地方政府的保护主义意识，对无证厂家的整顿没有太大效果。

　　2、生产数量没有协调管理

　　生产计划放开后，各生产企业根据自己的能力进行生产，生产数量也大幅上升，为国家创造了更多的效益。但同时，由于生产没有协调管理，各企业只顾自己的利益，盲目生产，使得全国的生产总量出现了不正常的上涨，此情况尤以1997年为重，反而使生产企业全部遭受巨大亏损。虽然各产区主要企业厂长经理经常开会研讨控制产量的办法，但由于各企业生产独立，有关部门难于管理，也无法保证产量能够保持稳定水平。

　　3、税费繁多，企业负担重

　　据调查反映，各生产企业所交税费中，除国家规定的农林特产税(广西20%、广东16.8%)、增值税17%外，地方上还有教育附加费、城市建设维护费、资源补偿费、环保费、水资源费、消防费、土地税、森林病虫害防治费、治安费、卫生费、运输过关费等等十几种。另外，企业还要承担上级政府的各种摊派。企业利润本来就很微薄，面对如此繁重的税费有苦难言。

    4、私营松香生产企业不平等竞争

　　由于国营松香生产企业在近几年遇到了严重的经济困难，使得部分私营松香生产企业脱颖而出，显得活力充沛。私营企业多设在没有松香工厂的县市，这些县市松脂资源贫瘠或根本没有松脂，为了增加税收，给私营企业(无证生产企业基本都为私营企业)的发展提供了土壤。为了地方利益，当地政府多对这些私营企业实行包税制，即每年工厂向政府交纳数万元的包税费，其余一切税费不用缴纳，产量也不受任何限制。有的富裕地区包税可达80－100万元，而有些贫困小县只需5－10万元就可投资办厂。这种包税制的不平等竞争给国营企业的生产造成了致命的打击。包税制的问题在于：

　　①包税的原则不合理

　　松香生产税收包括增值税(国税)和特产税(地方税)。对于私营生产企业，每年固定交给当地政府的税收中包含了全部的税种，而其中增值税并没有根据国家规定按照生产数量进行征收，这是对国家税收政策的公然违背。

　　②增值税发票没有管理

　　实行包税的私营生产企业手中也会拥有正式的增值税发票，外贸企业购买松香后仍可凭此合法地办理出口退税手续。 但在地方利益保护下，这些增值税发票的来源和开出没有任何部门进行有效的监督审核，给企业偷逃国税创造了条件，也给国家税收造成了重大的损失。

    ③私营企业生产成本低，竞争性变相增强

　　国营生产企业每生产一吨松香要缴纳600多元的税费，而实行包税的私营企业生产一吨松香平均只需缴纳100元(见附表)。由于税收上的巨大差距，私营企业可以高价在附近资源区抢购松脂，如目前国营企业从脂农手中收购松脂每斤1元，私营企业就可以付到1.30元，农民纷纷向私营企业出售松脂，这样使得当地国营企业得不到足够的原料进行生产，产量受到很大影响。如有些国营企业在8月份应该已有3000吨的产量，但由于原料缺乏，目前只生产了1000多吨，全年产量会有较大萎缩。另外，私营企业还可以低价出售，引导市场平均价格水平降低，使得国营企业不得不降低价格，导致亏损，或者库存积压，导致资金周转困难。目前国营企业生产成本为每吨3800元以上，而私营企业可以以每吨3600元的价格出厂，这使得国营企业也不得不亏损降价，以维持生产。这种不平等竞争，对国营企业的发展造成了极大的损害。

　　④产量无法得到控制

　　包税意味着产量越大，每一吨松香的成本越低，因此私营企业不受节制地抢购原料，扩大产量。据反映，广东鼎湖地区一家私营生产企业1999年产量已达8000多吨。我国每年松香生产总量都是国营企业统计数字，而目前这些私营企业的生产总量已不容忽视，但又没有正常渠道进行统计，使得我国的产量统计和预测变得越来越不清晰，对分析我国松香生产和出口造成了很大困难。随着私营企业的不断发展壮大，我国松香产量越来越难以控制，在利益驱动下，产量没有节制，势必会加重供大于求的形势，松香生产和出口价格疲软的形势仍然得不到改善。
   
　　5、深加工技术发展缓慢

　　全国脂松香、松节油深加工产品占脂松香、松节油产量的10%左右，深加工的产品只有二、三十种，技术发展仍比较缓慢。主要原因一是对新产品开发认为不足，认为深加工产品技术复杂、投入大、风险大、见效慢；二是掌握高新技术的人才缺乏；三是资金不足；四是国际市场基本成型，我产品难以占领市场份额。
   
    附1： 广东省某松香厂松香生产税负统计
    时间：2000年8月 单位：吨、元
   
    1、特产税
    每吨松脂交纳特产税(松脂收购价*特产税率)
    2100*16.8%①=352.8
    每吨松香和松节油特产税：352.8*1.28②=451.58
    每吨松香特产税：451.58*88%②=397.39

    2、增值税
    每吨松香出厂价格3600元(含增值税)
    每吨松香应交增值税为：
    3600÷1.17*17%=523
    每吨松脂增值税进项税额抵扣③：
    2100*10%=210
    每吨松香增值税进项税额抵扣：
    210*1.28*88%②=236.54
    每吨松香水电煤、铁桶包装增值税进项税额抵扣④:
    (150+260)÷1.17*17%=59.57
    每吨松香增值税：523-236.54-59.57=226.89

    3、每吨松香城建税及教育附加税⑤：523*7%=36.61
   
    每吨松香实际综合税负(1+2+3)=660.89
   
    注：
    1、广东特产税率为16.8%，广西特产税率为20%。
    2、1.28吨松脂生产1吨松香和0.15吨松节油，在松香和松节油产品中松香占88%。
    3、财政部规定，农副产品出售时按原料收购价的10%在交纳增值税时抵扣。
    4、在辅料和燃料买进时已交过购买环节增值税，故在计算成品出售的增值税时应将此部分增值税抵扣。
    5、 城建税和教育附加税，县级为7%(5%+2%)，地市级为10%(7%+3%)。
   
    附2： 国营工厂与私人工厂生产成本对比表
    单位：元
    时间：2000年8月
   
    项目 国营工厂① 私人工厂
    松脂收购价 2100 2600②
    松香＋松节油原料成本 (2100*1.28③)2688 3328
    松香原料成本 (2688*88%③)2365.44 2928.64
    包装 260 260
    水电煤 150 150
    人工 (包括工资、福利、社会保障)300 50
    管理费用 80 0
    折旧 80 0
    财务费用(利息) 70 50
    生产成本 3305.44 3438.64
    税负 660.89⑥ 100④
    出厂成本 3966.33 3538.64
    运费 110 100⑤
    港口交货成本 4076.33 3638.64
   
    注：1、此为广东省某松香厂2000年8月计算的松香生产成本。
    2、私人企业由于生产成本低，故可以高价收购松脂，抢购原料。
    3、1.28吨松脂生产1吨松香和0.15吨松节油，故第一步要将松香和松节油成本算出，即松脂收购成本*1.28。在松香和松节油
产品中松香占88%，故第二步为松香和松节油成本*88%，从而计算出松香的原料成本。
    4、私人松香生产企业实行包税(包括特产税和增值税)，以一年包税80万元计(以广东鼎湖一家较大的私人松香生产企业为例)，生产8000吨松香，每吨松香税负为100元。
    5、由于可以不开发票，故私人企业比正规企业运费成本低。
    6、此税负以目前工厂出厂价格3600元(含税价)为基础倒算。按上述计算，国营工厂每吨松香出厂亏损366.33元。
    7、出厂价3600元，出口企业可得退税3600÷1.17*13%=400元，实际购买成本3200元。
   
    （二）国家宏观政策对松香出口的影响

　　1、退税率

　　松香的出口退税情况发生了较大的变化。1996年以前征17%退17%，1997年国家准备将其降低至6%，在林业部的争取下调整到9%。1998年为了响应国家扩大出口的政策，经外经贸部建议，调高至11%，1999年又提高到13%。根据目前的松香出口状况，企业希望能够将退税率恢复到17%，进一步减少企业的出口成本。

　　2、我国货币不贬值对我松香出口形成压力

　　亚洲金融危机之后，我国松香主要竞争对手印尼和巴西的货币均出现大幅贬值，如1998年1月与1997年1月相比，我国人民币对印尼盾汇率升值46%。这些国家的货币贬值，增强了松香的出口竞争力，而我国人民币持续坚挺，对松香的出口形成了一定的压力。另外，由于日本等国家把工厂转移到越南、印尼等发展中国家，在东南亚已形成一部分中国松香的消费市场，但由于东南亚国家货币贬值，削弱了进口能力，中国松香及松香二次加工产品向这些工厂出口也受到了一定的影响。
   
　　（三）在国际市场上面临的问题

　　1、合理的价格承受范围

　　国际市场对中国脂松香的价格承受有一定的范围，据客户反映，可维持在CIF600-700美元/吨的范围内，并希望保持相对长期稳定。价格过低固然对我出口商十分不利，外商会对我国的松香发展失去信心，但价格过高也会产生严重后果，如用户有可能被迫转向其它生产国或使用松香替代品。因此，我国的松香出口管理要寻求使出口价格长期稳定在合理价位的对策。

　　2、仍然面临着竞争国与替代品威胁

　　我国脂松香的生产与出口虽然在世界上均具有举足轻重的地位，但由于我国脂松香出口近几年来出现了较为严重的不稳定现象，以及世界经济形势发生了变化，已使得其它生产国逐渐壮大起来，挤占了我国脂松香的部分市场。另外，脂松香虽然在天然性方面优于替代品，更受客户欢迎，但由于价格大起大跌，客户也会选择价格比较平稳的高油松香和石油树脂等替代品。我国要保持并发展脂松香在世界市场上的份额，还要用稳定的政策和良好的信誉使客户树立信心。

　　3、欧元贬值导致出口价格难以上涨

　　2000年初以来，欧元不断贬值，已从年初的1欧元兑1.0043美元跌至10月25日1欧元兑0.8364美元，跌幅达16.7%。由于欧元的贬值，主要市场欧洲对进口脂松香产生了于我不利的反应。由于松香进口以美元计价，在欧元区内部的消费成本上涨，导致进口商和用户在资金上产生一定困难；又由于欧洲本土所产高油松香在相比之下价格有所下降，抢占了中国脂松香的部分市场份额，因此，欧洲进口商和客户都表示中国脂松香在目前的状况下，为了保持市场份额，提价空间比较小，只有在较低价位上才具有竞争力。